Il settore automobilistico europeo si trova a un punto di svolta critico, messo alla prova dai rapidi cambiamenti tecnologici e dalla crescente concorrenza. Per affrontare i cambiamenti futuri, a gennaio, la presidente della Commissione europea, Ursula Von der Leyen, ha avviato un dialogo strategico sul futuro dell’industria automobilistica europea, un processo collaborativo e inclusivo concepito per affrontare le sfide più urgenti del settore.
La Commissione Europea ha quindi presentato mercoledì 5 marzo un piano d’azione per il futuro del settore automobilistico, che si basa sul dialogo strategico, e presenta azioni concrete che garantiranno un settore automobilistico solido e sostenibile e contribuiranno a liberare il suo potere innovativo.
Per mantenere una solida base produttiva ed evitare dipendenze strategiche, l’UE metterà a disposizione 1,8 miliardi di euro per creare una catena di approvvigionamento sicura e competitiva per le materie prime delle batterie, che contribuirà a sostenere la crescita dell’industria automobilistica europea: «c’è così tanto potenziale inutilizzato sul mercato globale, quando si tratta di innovazione e soluzioni pulite – ha dichiarato Ursula Von der Leyen – voglio che la nostra industria automobilistica europea assuma un ruolo guida. Promuoveremo la produzione interna per evitare dipendenze strategiche, in particolare per la produzione di batterie. Ci atterremo ai nostri obiettivi concordati in materia di emissioni, ma con un approccio pragmatico e flessibile. Il nostro obiettivo comune è un’industria automobilistica sostenibile, competitiva e innovativa in Europa a vantaggio dei nostri cittadini, della nostra economia e del nostro ambiente».
Accelerare l’innovazione e la transizione verso una mobilità pulita
Le aziende automobilistiche dell’UE sono in ritardo sulle tecnologie chiave. Per aiutare l’industria a guidare la transizione verso veicoli alimentati dall’intelligenza artificiale, connessi e automatizzati, il piano d’azione presenta un cambio di marcia. Un’alleanza europea dedicata ai veicoli connessi e autonomi riunirà le parti interessate del settore automobilistico europeo per plasmare lo sviluppo di veicoli di prossima generazione e contribuire a sviluppare il software condiviso e l’hardware digitale necessari per dare vita a questa tecnologia.
I banchi di prova su larga scala e le sandbox normative forniranno agli innovatori la libertà di testare e perfezionare le loro tecnologie per i veicoli autonomi. La Commissione europea svilupperà ulteriormente il quadro normativo per i veicoli autonomi. Tali azioni saranno sostenute da investimenti congiunti pubblico-privato per circa un miliardo di euro sostenuti dal programma Orizzonte Europa nel periodo 2025-2027.
Il piano d’azione è accompagnato dalla comunicazione sulla decarbonizzazione delle flotte aziendali, che mette in evidenza gli esempi di migliori pratiche e incoraggia gli Stati membri ad adottare ulteriori azioni a favore delle flotte aziendali verdi, che rappresentano circa il 60 % delle nuove immatricolazioni di autovetture.
Maggiore flessibilità per la conformità agli standard CO2
Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea
La Commissione europea ha preso atto della chiara richiesta di maggiore flessibilità in relazione agli obiettivi in materia di CO2 e si è impegnata ad affrontare la questione in modo equilibrato ed equo. La Commissione proporrà, entro il mese di marzo, una modifica mirata del regolamento sulle norme in materia di emissioni di CO2 per autovetture e furgoni. L’emendamento, se adottato, consentirebbe ai costruttori di automobili di conseguire i loro obiettivi di conformità calcolando la media delle loro prestazioni su un periodo di tre anni (2025-2027), consentendo loro di compensare eventuali carenze in uno o due anni con risultati in eccesso negli altri anni, mantenendo nel contempo l’ambizione generale sugli obiettivi per il 2025. La Commissione accelererà inoltre i lavori per la preparazione del previsto riesame del regolamento sulle norme in materia di emissioni di CO2 per autovetture e furgoni.
Parallelamente, la Commissione sta lavorando a modi per stimolare la domanda di veicoli europei a emissioni zero. Il piano d’azione comprende misure che forniranno incentivi per passare a veicoli a emissioni zero e rafforzeranno la fiducia dei consumatori attraverso misure concrete, come il miglioramento della salute e della riparabilità delle batterie. La Commissione collaborerà attivamente con gli Stati membri per ottimizzare questi sistemi di incentivi per i consumatori.
Sostenere la resilienza della catena di approvvigionamento e i lavoratori nel settore
È fondamentale che l’Europa realizzi una produzione di celle dell’Unione europea competitiva in termini di costi che copra gran parte della fornitura di batterie e generi valore aggiunto europeo lungo la catena di approvvigionamento. La Commissione europea sosterrà ulteriormente l’industria delle batterie in Europa e l’aiuterà a mantenere una solida base di produzione europea, con finanziamenti a titolo del Fondo per l’innovazione. La Commissione europea esaminerà inoltre il sostegno diretto alla produzione per le imprese che producono batterie e i criteri diversi dal prezzo per componenti quali i requisiti di resilienza.
Per aiutare il settore automobilistico dell’Unione europea ad affrontare le sfide connesse alla carenza di competenze, agli squilibri tra domanda e offerta e all’invecchiamento della forza lavoro, l’Osservatorio europeo per una transizione equa, lanciato con il Clean industrial deal, svilupperà e raccoglierà dati per contribuire a individuare i futuri “punti critici” delle dislocazioni occupazionali e delle carenze di competenze.
La Commissione europea amplierà il sostegno del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (Feg) per renderlo più rapido e più ampio, consentendo alle imprese di attivare il sostegno e sostenere i lavoratori minacciati di licenziamento immediato. Inoltre, la Commissione collaborerà con le parti sociali e gli Stati membri per aumentare i finanziamenti del Fondo sociale europeo Plus (FSE+) per il settore automobilistico, sostenendo i lavoratori che desiderano riqualificarsi e cercare nuove opportunità di lavoro.
La Commissione europea utilizzerà inoltre la revisione intermedia del FSE+ per incentivare gli Stati membri a riprogrammare maggiori finanziamenti per il settore automobilistico. Inoltre, come annunciato nel patto per le competenze, la Commissione europea proporrà un’iniziativa rafforzata per sostenere i lavoratori in settori strategici come l’industria automobilistica, concentrandosi sui programmi di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione.
Aumentare la resilienza del settore per competere con successo su un palcoscenico globale
Uno stand sulla mobilità sostenibile al recente salone dell’auto di Brussel
Per rendere l’industria automobilistica europea più resiliente all’agguerrita concorrenza proveniente dall’estero, la Commissione europea garantirà condizioni di parità utilizzando strumenti di difesa commerciale, come le misure anti-sovvenzioni, per proteggere le imprese europee dalla concorrenza sleale.
Allo stesso tempo, proseguiranno i negoziati con i Paesi partner per migliorare l’accesso al mercato e le opportunità di approvvigionamento per l’industria automobilistica. La Commissione europea proporrà inoltre misure volte a garantire che gli investimenti esteri nel settore automobilistico europeo contribuiscano alla competitività a lungo termine dell’industria, adoperandosi nel contempo per ridurre gli oneri amministrativi a carico delle case automobilistiche europee attraverso la semplificazione normativa.
«Abbiamo appena adottato un piano d’azione industriale per il settore automobilistico – ha spiegato Apostolos Tzitzikostas, commissario per i trasporti sostenibili e il turismo – si tratta di un piano per mantenere i produttori di automobili, i fornitori e i settori dei servizi correlati europei innovativi, competitivi e saldamente ancorati in Europa. Il settore contribuisce al 7% del PIL dell’Unione europea e impiega circa 13,8 milioni di persone direttamente e indirettamente. Ma non si tratta solo di numeri, per gli europei, il settore automobilistico è parte della nostra storia e motivo di orgoglio. Ma oggi è minacciato, i rischi della catena di fornitura, i costi energetici, la carenza di personale, il protezionismo e l’eccessiva dipendenza dalle forniture importate stanno esercitando un’enorme pressione sul settore. Le nostre aziende stanno rimanendo indietro su tecnologie strategiche chiave come batterie, software e guida autonoma. Prima di mettere nero su bianco questo piano d’azione, ho parlato a lungo con il settore automobilistico, ho discusso con produttori, fornitori e molti altri, ho ascoltato le loro preoccupazioni e le loro idee, ho stretto relazioni che intendo mantenere quindi oggi è solo l’inizio, ma è un inizio importante. Il nostro piano d’azione stabilisce iniziative di punta in cinque aree rivoluzionarie, innovazione e digitalizzazione, mobilità pulita, competitività e resilienza della catena di fornitura, competenze e parità di condizioni. Abbiamo i finanziamenti per trasformare l’ambizione in realtà, fino a 50 miliardi di euro nell’ambito di InvestEU per tecnologie pulite e mobilità pulita, 1,8 miliardi di euro dal Fondo per l’innovazione per la produzione di batterie, un miliardo di euro da Horizon europe per veicoli e batterie connessi e autonomi, 570 milioni di euro nell’ambito dell’Alternative fuels infrastructure Facility per punti di ricarica, con un focus sui camion, oltre a finanziamenti per lo sviluppo delle competenze, tra cui 90 milioni di euro da Erasmus+ per la formazione della forza lavoro e finanziamenti aggiuntivi per le PMI».
Apostolos Tzitzikostas, commissario europeo per i trasporti sostenibili e il turismo durante la presentazione del piano d’azione per il futuro del settore automobilistico
«Il primo elemento di svolta è l’innovazione e la digitalizzazione – ha continuato il commissario europeo per i trasporti sostenibili e il turismo – questa non è solo una priorità, ma il cuore di tutto ciò che facciamo per il futuro dell’industria automobilistica europea, abbiamo bisogno di più R&S e innovazione e dobbiamo portare i risultati sul mercato, riconquistando la nostra leadership nei veicoli alimentati dall’intelligenza artificiale, connessi e automatizzati, inclusa l’esperienza in auto. Quindi la legislazione deve tenere il passo, nessun Paese ha un regolamento completo per l’uso dei veicoli autonomi, ma Cina e Stati Uniti sono in vantaggio con i test su strada e le operazioni commerciali e quindi ora è il momento di attingere a uno dei maggiori punti di forza dell’Unione europea: il nostro mercato unico. Armonizzeremo gradualmente la legislazione europea e già nel 2025 faremo ciò che è necessario affinché tutte le auto abbiano sistemi di parcheggio automatizzati. Banchi di prova transfrontalieri su larga scala ci aiuteranno a comprendere le implicazioni del traffico ed un’alleanza europea per i veicoli connessi e autonomi punterà a soluzioni software all’avanguardia, informatica di bordo e intelligenza artificiale. Per quanto riguarda la mobilità pulita, gli standard sulle emissioni in Europa per le nuove auto e furgoni forniscono certezza a lungo termine per gli investitori e quindi rimangono, ma dobbiamo anche essere pragmatici, invece di una conformità annuale, le aziende avranno eccezionalmente tre anni, 2025, 2026 e 2027 insieme, per rispettare gli obiettivi. Quindi se un’azienda non raggiunge gli obiettivi nel 2025, ha altri due anni per compensare, cosa che deve fare superando gli obiettivi. Allo stesso modo, se un’azienda supera gli obiettivi nel 2025, è sottoposta a meno pressione nel 2026 e nel 2027. Voglio annunciarvi oggi che, poiché non abbiamo tempo da perdere, la revisione della legislazione sugli standard sulle emissioni di CO2 avrà luogo nel terzo e quarto trimestre del 2025 anziché nel 2026. I veicoli elettrici rappresentano già il 15% delle vendite nell’Unione europea e per far crescere questa situazione, dobbiamo aumentare la domanda. Quindi inizieremo legiferando sulle flotte aziendali, che attualmente rappresentano circa il 60% delle immatricolazioni di auto in Europa. Il loro chilometraggio è più alto e entrano nel mercato dell’usato più velocemente dei veicoli privati, il che li rende un segmento di mercato importante».
«Mentre lavoriamo sulla legislazione, possiamo già trasmettere ciò che funziona in altri Paesi – ha aggiunto ancora Apostolos Tzitzikostas – gli Stati membri potrebbero prendere in considerazione l’idea di concedere agevolazioni fiscali ai veicoli a emissioni zero, stabilendo regole per i taxi e i servizi di car sharing in base alle loro emissioni, oppure potrebbero incoraggiare le società di autonoleggio, in particolare quelle utilizzate dai turisti per brevi viaggi, a utilizzare auto a emissioni zero. Stiamo anche incoraggiando programmi di leasing sociale per i cittadini a basso reddito e un’installazione più rapida di punti di ricarica e il loro collegamento alle reti elettriche. Entrambi sono cruciali, la mobilità è un diritto, indipendentemente da dove vivi e da quanto sia il tuo reddito e nessuno deve essere lasciato indietro nella transizione verso veicoli più puliti. Per i punti di ricarica, oltre ai 570 milioni di euro per l’implementazione quest’anno e il prossimo, pubblicheremo a breve delle raccomandazioni per ridurre i tempi di attesa per la connessione alla rete e s stiamo valutando se rendere obbligatorio per gli Stati membri considerare l’intero processo come priorità assoluta, in modo che i permessi possano essere approvati più rapidamente».
Per quanto riguarda la competitività e la resilienza della catena di fornitura, il commissario europeo per i trasporti sostenibili e il turismo ha ricordato che «le batterie, che rappresentano il 30-40% del valore di una tipica auto elettrica sono un fattore chiave per l’occupazione e la concorrenza economica. Per competere, l’Europa ha bisogno di una propria fornitura, ciò significa produrle noi stessi ed quindi stiamo valutando i requisiti dei contenuti europei per le batterie e i componenti venduti qui. Il Clean industrial deal, presentato dalla Commissione europea la scorsa settimana, ha anche annunciato un nuovo Critical raw materials Centre che dal 2026, offrirà agli operatori del settore automobilistico l’accesso a materiali a basso costo».
Apostolos Tzitzikostas, commissario europeo per i trasporti sostenibili e il turismo insieme ad Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea
«Non dobbiamo mai dimenticare la dimensione sociale ed il mio cuore è rivolto a chiunque sia preoccupato per il proprio lavoro – ha evidenziato Apostolos Tzitzikostas – i cambiamenti nella domanda e nella produzione globali, gli shock economici, i cambiamenti geopolitici e le incertezze hanno portato alla chiusura di stabilimenti automobilistici e, allo stesso tempo, la nostra forza lavoro sta invecchiando. Dobbiamo formare e attrarre lavoratori con le competenze per un futuro digitale e quindi un Osservatorio europeo per una transizione equa seguirà le tendenze occupazionali lungo la filiera del valore automobilistico prevedendo le minacce e pianificando in anticipo un supporto mirato. Aggiorneremo il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori disoccupati che supporta già i lavoratori licenziati a causa della ristrutturazione ed in futuro, vogliamo anche supportare le aziende in ristrutturazione, per ridurre il rischio di licenziamenti. Per un campo di gioco equo e per l’accesso al mercato e ai materiali critici, continueremo a perseguire accordi di libero scambio e partnership internazionali. Queste azioni, insieme a molte altre delineate nel piano d’azione, garantiranno che la prossima generazione di veicoli non sia solo realizzata in Europa, ma innovata in Europa, alimentata dalla tecnologia europea e basata sui valori europei così da ridurre i rischi delle filiere del valore, creando nuove capacità, bilanciando la certezza a lungo termine con il realismo, intensificando il supporto politico, economico e normativo».
«Prendere le decisioni giuste ora, cogliere le opportunità e affrontare le sfide a testa alta creerà un futuro per l’industria automobilistica europea che sarà impressionante quanto il suo passato – ha quindi concluso Apostolos Tzitzikostas – e questo è solo l’inizio, noi continueremo a lavorare insieme a tutti gli stakeholder per un’industria automobilistica più resiliente, più competitiva, più sostenibile, veramente europea».
Il piano d’azione è il risultato di un processo inclusivo e collaborativo, che ha comportato molteplici discussioni e il coinvolgimento delle parti interessate avviate attraverso il dialogo strategico sul futuro dell’industria automobilistica avviato dalla presidente Ursula Von der Leyen il 30 gennaio 2025.
Il piano si è inoltre basato sulle conclusioni di una consultazione pubblica aperta sul futuro dell’industria automobilistica europea, nonché sui lavori di diversi gruppi di lavoro guidati dai commissari Maroš Šefčovič (commercio, sicurezza economica, relazioni interistituzionali e trasparenza), Wopke Hoekstra (azione per il clima), Stéphane Séjourné (industria, imprenditoria, piccole e medie imprese e mercato unico), Henna Maria Virkkunen (tecnologie digitali e di frontiera), Roxana Mînzatu (competenze, istruzione, cultura, lavoro e diritti sociali) e lo stesso Apostolos Tzitzikōstas.
Il piano d’azione della Commissione europea per l’industria automobilistica
